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中共广西壮族自治区委员会关于进一步束缚头脑变革创新扩展开放继承实干放慢建立壮美广西共圆再起空想的决议

来路:广西日报     公布日期:2019-06-03 17:06:00

2019年5月28日中国共产党广西壮族自治区第十一届委员会第六次全领会议经过)

为深化贯彻落练习近平总布告对广西任务的紧张指示肉体,发动全区上下进一步束缚头脑、变革创新、扩展开放、继承实干,放慢建立壮美广西、共圆再起空想,谱写新期间广西开展新篇章,自治区党委十一届六次全会研讨了有关严重题目,作出如下决议。

    一、高举习近平新期间中国特征社会主义头脑巨大旌旗,对峙以习近平总布告对广西任务的紧张指示肉体统揽全局

    习近平新期间中国特征社会主义头脑是今世中国马克思主义、21世纪马克思主义,是全党天下人民为完成中华民族巨大再起而斗争的举动指南,是颠末理论查验、富有理论伟力的弱小头脑武器。党的十八大以来,习近平总布告付与广西“三大定位”新任务,提出“五个踏实”新要求,作出“建立壮美广西共圆再起空想”紧张题词,这是对新期间广西开展的精准指点,是习近平新期间中国特征社会主义头脑的“广西篇”,也是广西践行习近平新期间中国特征社会主义头脑的新坐标和道路图。要把深化学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑作为主要政治义务,一直对峙以习近平总布告紧张指示肉体统揽广西任务全局,戴德奋进、笃志苦干,攻坚克难、勇创佳绩,决不孤负习近平总布告和党地方的殷切希冀与重托。

    建立壮美广西、共圆再起空想,是习近平总布告对广西迈进新期间、站上新终点、完成新超过的巨大召唤,是谱写新期间广西开展新篇章的总目的总要求。必需对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,统筹推进“五位一体”总体结构,和谐推进“四个片面”战略结构,贯彻落实新开展理念,对峙稳中求进任务总基调,对峙高质量开展,以落实“三大定位”新任务和“五个踏实”新要求为变革开展主线,着力盘活开放开展这一盘棋,打好精准脱贫这一硬仗,落实和谐开展这一要求,激活变革创新这一动力,发扬好生态情况这一劣势,抓好党的建立这一基本保证,放慢建立昌盛富饶、开放创新、勾结调和、优美幸福的壮美广西,为完成“两个一百年”斗争目的和中华民族巨大再起的中国梦奉献广西力气。

    当当代界面对百年未有之大变局,机会史无前例,应战也史无前例。广西曾经和天下一道迈进新期间、踏上新征程,但还是后开展欠兴旺地域这个最大区情没有变,还是天下脱贫攻坚主战场这个最大实践没有变,仍处于转型晋级、爬坡过坎阶段这个最大特性没有变,开展不屈衡不充沛还是我们面对的最突出题目。建立壮美广西、共圆再起空想,必需坚持不懈把开展作为第一要务,驻足新期间、抢抓新机会、欢迎新应战,着力在束缚头脑、变革创新、扩展开放、继承实干上下工夫务实效。

    ——束缚头脑,便是要翻开束缚头脑这个总开关,围绕开展大局,捉住重点题目,找准要害症结,以自我反动的勇气和气魄刚强突破种种陈腐落伍的头脑看法和思想定势约束,以头脑大束缚推进奇迹大开展。

    ——变革创新,便是要牢牢聚焦紧张范畴和要害关键,依照“增强统筹、突出重点、狠抓落实、务务实效”任务思绪片面深化变革,破解临时困扰我区开展的堵点痛点难点题目;深化施行创新驱动开展战略,对峙走“前端聚焦、两头协同、后端转化”的科技创新之路,鼎力推进以科技创新为中心的片面创新,不时激起全社会创新创业发明生机。

    ——扩展开放,便是要施行愈加积极自动的开放动员战略,深度到场“一带一起”建立,自动对接粤港澳大湾区建立,以南向为引领,以东融为重点,以北联和西合为协同,内聚外合、纵横联动,放慢构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放开展新格式,引领经济高质量开展。

    ——继承实干,便是要结实树立“继承为要、实干为本、开展为重、斗争为荣”理念,对峙正向鼓励,关怀关爱干部,健全容错纠错机制,力戒方式主义、权要主义,片面激起广阔干部新期间新继承新作为,扎踏实实把富民兴桂各项任务做得更好。

    “束缚头脑、变革创新、扩展开放、继承实干”,是自治区党委围绕建立壮美广西、共圆再起空想总目的总要求确定的任务目标,此中束缚头脑是制胜宝贝,变革创新是动力引擎,扩展开放是紧张引领,继承实干是保证支持。全区上下要以此为抓手,坚持定力,久久为功,奋力创始广西变革开展新场面。

    二、鼎力推进头脑再束缚

    (一)破抱残守缺头脑,立变革创新认识。刚强废除惯性思想、途径依赖,墨守成规、缺乏创新,见事迟、举动慢、方法少等题目。鼎力弘扬以变革创新为中心的期间肉体,解脱条条框框约束,打破体制机制妨碍,用创新的思想和方法应对新状况、处理新题目,以大思绪、大手笔、大魄力策划和推进任务,为变革开展提供弱小头脑动力。

    (二)破封锁狭窄头脑,立开放协作认识。刚强废除眼界狭隘、目光如豆,中央长处、部分长处至上,嫁祸他人、自我封锁、不善协作等题目。对峙从全局策划一域、以一域效劳全局,着眼以后瞻望将来,算好全局账、全体账、久远账,以海纳百川的襟怀和胆识观局势、谋大局、干大事,应用好国际国际两个市场两种资源,发扬好区位、资源、政策、平台等劣势和潜力,协作共赢、互惠互利,为变革开展注入源源不时的生机。

    (三)破自暴自弃头脑,立开辟奋进认识。刚强废除自高自大、小富即安,歇脚松劲、怕苦怕累,遇到困难绕道走、遇到应战先抬头,吃成本、自我沉醉等题目。对峙坚强拼搏的劲头拼劲,欢迎应战、克难攻坚,爬坡过坎、赶超超过,以等不起的紧急感、慢不得的危急感、坐不住的任务感,对准目的举动,针对题目攻坚,狠抓任务落实,永不涣散、永不止步。

    (四)破甘于落伍头脑,立创先争优认识。刚强废除决心缺乏、缺乏斗志,意志低沉、豪情衰退,夸大客观缘由、不做客观高兴,平淡安安占位子、疲疲沓沓混日子等题目。对峙对标兴旺地域、行业标杆、先辈典范,勇于向高的攀、跟强的比、与快的赛,比学赶超、争创一流。各行各业都要努力创先争优,打造特征亮点,构成一批广西样板。

    (五)破畏首畏尾头脑,立敢闯敢干认识。刚强废除循规蹈矩、墨守成规,怕出乱子、怕担责任,患得患失、缩头缩脑,推进项目不积极、落实政策不得力,只需不失事、宁肯不做事等题目。全心全意谋开展,放开手脚做事业,只需是不违背地方规则、法例不由止的,只需是开展有需求、下层有号令、人民有要求的,只需是另外省份能做、广西本人能定的,就大胆试大胆闯大胆干。

    (六)破等靠要看头脑,立自动作为认识。刚强废除等候张望、瞻前顾后,慵懒散漫、推脱迁延,作风漂泊、缺乏继承,议而未定、决而不可、行而无果等题目。对峙乘势而上、顺势而为,牢牢掌握开展机会期和政策窗口期,不等不靠、不推不拖,自给自足、艰辛斗争,积极夺取更多政策、资金和项目支持,用干部的“辛劳指数”调换群众的“幸福指数”、中央的“开展指数”。

    (七)继续推进束缚头脑走深走实。对峙开展导向、目的导向、题目导向、实干导向、下层导向,确保束缚头脑靶向精准、获得实效。深化展开头脑再束缚讨论,向导干部特殊是次要向导干部要以上率下,发扬树模引领作用,围绕“六破六立”联络当地区本单元实践,找准题目、深挖本源、立行立改。把束缚头脑作为构造学习和干部培训的重点内容,着力加强广阔干部束缚头脑、变革创新的认识和才能。强化束缚头脑主题宣传,在全区上下营建创新求变、自暴自弃、勇争一流的浓重气氛。

    三、鼎力推进变革再深化

    (八)深化供应侧构造性变革。构建引领高质量开展的目标体系、政策体系、规范体系、统计体系和政绩稽核方法。修正美满自治区严重财产结构计划,加大对传统财产“二次创业”和新兴财产培养开展的政策支持,促进财产链代价链向高端跃升。进一步美满市场化、法治化产能加入机制,促进企业优越劣汰。严厉对动力耗费和次要净化物排放强度调控,变革总量办理机制。对峙构造性去杠杆,标准中央当局举债融资,树立隐性债权终身问责、倒查责任机制,因城施策波动房地产市场。创新供中央式,财产用地可以接纳临时租赁、先租后让、租让联合、弹性年期出让等方法供给,属于优先开展财产且用地集约的制造业项目,地皮出让底价可按地点地的地皮等别产业用地最低价规范的70%实行。探究“点状供地”形式。推进地域电网与主电网交融开展,扩展电力市场化买卖范畴,优化输配电价,调解电价构造,进一步低落产业电价。依照“管住两头、放开中间”和“全区一张网”要求,美满自然气骨干管网建立运营机制,公道确定管输价钱和配气价钱。推行高速公路差别化免费,得当低落桥隧比高的高速公路免费。2019年末前取消货车都会路桥免费,2020年末前片面取消都会路桥免费。放慢口岸办理提效、降费、优服,片面实验免费目次清单公示制度,低落集装箱收支口关键合规本钱,低落报关、货代、船代等中介效劳免费和仓储、口岸作业包干费等运营效劳性免费。

    (九)打造一流营商情况。深化“放管服”变革,进一步下放行政审批事变,片面施行市场准入负面清单,放慢建立全区一致的网上政务效劳平台,推进“一窗受理、集成效劳”审批和流程再造,推进政务效劳“浅易办”变革,推进依请求效劳事变全程电子化审批,到2020年末前根本完成“一网通办”“一事通办”。深化绝对会合行政答应权变革,完成“一枚印章管审批”。探究为企业和群众提供错时、延时、预定效劳和双休日、节沐日操持通道。放慢数字广西建立,一致标准当局部分信息化建立,放慢数据互联互通、共享共用,消弭信息孤岛。

    鼎力推进工程建立项目并联审批,不再设置环评等项目审批前置条件,推行投资项目见告答应制,树立严重项目容缺审批机制,力图批准类工程建立项目操持时限紧缩至60个任务日以内,存案类工程建立项目操持时限紧缩至50个任务日以内。进一步深化建立用地审修改革,除地皮用处转用和征收需依法报国务院审批外,试点契合计划的由自治区人民当局审批地皮用处转用及征搜集体地皮的独自选址建立项目用地和都会批次用地,委托设区市人民当局审批。深化自治区及市管园区项目审修改革,委托或下放审批权限,做到“园区事、园区办”,力图完成“拿地即开工”。优化退税审批流程,紧缩出口退税日期。对自治区出台的优惠政策停止片面梳理,展开效劳企业优惠政策宣传运动。订定出台广西壮族自治区优化营商情况条例等美满市场情况的法例。健全营商情况评价目标体系,对标中公营商情况评价目标,确保到2020年全区大局部营商情况目标与先辈省区并跑,综合程度进入天下前线。

    (十)激起市场主体生机。深化国资国企变革,推进相反和联系关系业务板块整合重组,放慢全体上市步调,扩展国有资源投资、运营公司试点范畴,树立健全鼓励机制和职业司理人制度,理顺薪酬制度。积极稳妥推进混淆一切制变革,推进国有企业重组多元化、资产证券化改革,树立与市场经济相顺应的古代企业制度,支持区表里强优企业到场竞争性范畴国有企业改制重组,2020年末前完成国有企业混淆一切制户数占比达60%以上。鼎力支持引导民营企业开展,构建“亲清”新型政商干系,树立美满向导干部联络重点企业(项目)制度、涉企政策公布中转制度、民企诉求直通直办制度;施行融资奖补政策,健全企业专项转贷资金机制和危害赔偿机制,依照市场化方法设立自治区民营企业政策性纾困救济基金,增强对中小微企业精准金融搀扶,容许企业用订单、应收账款等抵押存款,支持建立自治区和市县民营经济投资开展有限公司。片面贯彻落实外商投资法,研讨订定全区应用外资政策步伐,树立外商投资企业“一站式”效劳任务机制。着力营建公道竞争情况,依法维护各种市场主体产权和正当权柄,在要素获取、准入答应、运营运转、当局推销和招招标等方面临各种一切制企业对等看待。引导搀扶企业经过上市(挂牌)、刊行债券等途径间接融资,对乐成在资源市场上市融资的企业实验分阶段、差异化嘉奖。

    (十一)构建墟落复兴体制机制。有序推进乡村地皮征收制度变革、宅基地变革和乡村个人运营性建立用地入市变革,树立城乡一致的建立用地市场,树立美满乡村产权买卖体系。推进乡村房地一体的宅基地运用权确权注销颁证任务。探究宅基地一切权、资历权、运用权“三权分置”。鼓舞乡村个人经济构造及其成员盘活应用闲置宅基地和闲置衡宇,标准引导都会住民以租赁、协作等方法盘活闲置农房。美满设备农业用地政策。片面树立职业农夫制度,重点开展家庭农场、农夫专业协作社等新型运营主体。放慢乡村一二三财产交融开展,推进过度范围运营,树立前端有技能支持、两头有龙头企业或协作构造动员、后端有市场营销的墟落财产开展机制。积极推进乡村个人产权制度变革,推进资源变资产、资金变股金、农夫变股东。美满“三农”投入保证机制,用好地皮增减挂钩政策,施行整村推进地皮综合整治工程,健全政策性农业信贷包管体系,引导和鼓舞各种社会资源投入墟落复兴。强化疆土空间计划引领作用,踏实推进乡村人居情况整治,树立墟落面貌管控机制,体例“多规合一”的适用性乡村计划,放慢“三清三拆”,落实“一户一宅”,树立乡村建房计划答应、结合审批、守法违规告发和村民建房自治等制度。推进体例资源向州里倾斜,除党地方明白要务实行派驻体制的机构外,县直部分设在州里的派出机构准绳上实验属地办理,整合配优下层审批效劳执法力气。扩展以村民小组或天然村为根本单位的村民自治试点。

    (十二)放慢推进民生范畴变革。优先开展教诲,美满当局支持普惠性学前教诲开展机制,深化任务教诲学区制办理变革,促进职业教诲产教交融、校企协作,推进一流大学和一流学科建立,鼓舞社会力气办学。美满医疗、医保、医药联动机制,深化施行下层医疗卫活力构才能建立举动方案,美满分级诊疗、古代医院办理、医保领取方法变革、药品供给保证、医疗卫生综合羁系等制度,推进医联体扩展掩盖面、加强严密性。推进任务教诲教员“县管校聘”、全科大夫“县管乡用”变革,树立“村医乡管”制度,加大墟落教员定向培育、墟落大夫定向委培力度,进步墟落教员、大夫报酬。展开城企联动普惠养老专项举动,鼎力推进医养联合,美满企业职工根本养老保险自治区级统筹制度,健全最低生存保证、医疗救济等社会保证救济体系,落实好城镇困难群众脱困解困政策步伐,放慢树立多主体供应、多渠道保证、租购并举的住房制度。深化施行体育强区举动方案,推进全民健身和片面安康深度交融开展。树立促进波动脱贫、可继续脱贫的长效机制,研讨处理支出程度略高于建档立卡贫穷户的群众缺乏政策支持等题目,推进脱贫攻坚与墟落复兴无效衔接。深化法律、信访等体制变革,优化社会综合管理体系,充沛发扬民族地区自治制度劣势,深化推进兴边富民、强边固边,维护民族勾结和社会波动,不时进步安全广西、法治广西建立程度。树立平安开展理念,美满应急办理体制机制,进步防减救灾才能。

    (十三)美满绿色开展体制机制。健全天然资源资产产权制度,片面展开天然资源一致确权注销,美满天然资源资产及其产物价钱构成机制,健全天然资源资产买卖机制和有偿运用制度,树立健全天然资源资产买卖平台。树立“多规合一”的疆土空间计划体系,统谋划定城镇开辟界限、生态维护红线、永世根本农田、陆地空间维护开辟等紧张控制线。增强疆土空间用处控制,施行差异化疆土资源设置装备摆设。继续推进山川林田湖海湿地生态维护和修停工程,增强天然维护地建立办理,美满市场化、多元化生态赔偿机制。探究生态产物代价完成机制,推进财产生态化和生态财产化,树立生态与农业、旅游、养生、文明、体育等跨界交融新业态新形式。推行绿色出行、低碳生存。

    (十四)健全变革落实任务机制。美满变革议事和谐制度、向导领衔严重变革制度、督办落实制度、宣传推行制度。各级各部分次要担任同道要亲力亲为抓变革,将抓变革落真相况作为向下级党委述职的紧张内容。实在进步变革方案质量,聚焦制约广西开展的体制机制突出题目,订定义务明白、道路明晰、步伐管用的施行方案。创新变革推进方法办法,抓好试点引领,鼓励下层探究创新,量体裁衣推进一批特征变革,打造广西变革“手刺”。推行变革进程无效办理,树立责任清单和义务清单,增强变革绩效稽核和政绩稽核,增强变革督察问效和第三方评价,买通变革落地“最初一公里”,以经济社会开展实效和人民群众称心度、取得感查验变革结果。

    四、鼎力推进开放再扩展

    (十五)片面对接粤港澳大湾区。提拔做实珠江-西江经济带,自动效劳大湾区建立,承受大湾区辐射,对接大湾区市场,承接大湾区财产,借力大湾区开展,构成广西经济开展新的增长带。以交通对接为先导,放慢建立广西内河“一干七支”航道网络,片面提拔西江黄金水道航运才能,放慢推进南宁经玉林至深圳高铁、柳州经肇庆至广州铁路、柳州经贺州至韶关铁路、岑溪至罗定铁路、北海至湛江高铁等严重项目建立,放慢美满通达大湾区的高速公路网,推进南宁、北海、玉林等机场改扩迁建项目,构建全方位对接大湾区的平面交通体系;探究以我区沿海和内河口岸船埠、高速公路等资产与大湾区口岸、交通企业重组,推进北部湾港与天下级口岸群对接协作,提拔运营办理程度。以财产承接为重点,聚焦大安康、大数据、大物流、新制造、新资料、新动力等“三大三新”重点财产,增强与大湾区财产补链式对接,打造大湾区财产转移最佳承接地;依托广西特征农业和旅游生态资源,打造大湾区“菜篮子”和“后花圃”;借助大湾区古代效劳业劣势,联合CEPA先行先试,增强会展、金融、效劳商业等协作。强化中央都会动员作用,鼎力打造沿江财产带,支持大湾区都会到广西建立开展“飞地经济”和“科创飞地”,放慢粤桂协作特殊实验区、粤桂黔高铁经济带广西园等建立。突出人才引领开放开展,充沛应用国度鼓舞港澳同胞在边疆失业创业的政策办法,施行人才引进专项方案,为广西高质量开展提供无力支持。深化桂港、桂澳片面协作,引进港澳企业和相干专业机构到场西部陆海新通道、面向东盟的金融开放流派建立,增强科技、环保、旅游协作和文明交换。

    (十六)放慢推进西部陆海新通道建立。对峙海陆联动,统筹应用中国与东盟海陆运输资源,着力打造北部湾港及沿边港口联接东友邦家和我国东北中南地域、东部沿海地域的陆海双向货运通道,构成以北部湾港为陆海交汇流派多条运输通道聚集的物流关键,充沛发扬西部陆海新通道牵引作用。着力补齐根底设备短板,放慢买通黄桶至百色铁路、黔桂二线、南昆铁路百色至威舍等瓶颈路段,构建衔接东盟“三铁三桥十三高速”及湘黔滇“十四铁二十四高速三航道”综合交通网,推进钦州港东站集装箱操持站、南宁国际铁路港、柳州铁路港、中新南宁国际物流园等建立,打造北部湾古代化伶俐口岸群,提拔沿边港口根底设备保证才能。发扬中国-东盟多式联运同盟作用,引进天下级物流企业,建立高程度综合物流信息效劳平台,构建高效多式联运集疏运体系和古代航运效劳体系。提拔通关便当化和港口智能化程度,推进国际商业“单一窗口”使用项目全掩盖,实验重点港口节沐日正常通关,推进海关、边检、海事一次性结合反省。聚焦交通、信息、口岸、园区、金融、无水港等重点范畴,务虚推进与通道沿线国度和地域的协作,美满通道建立和运营长效协同机制,放慢建成衔接中国-东盟日期最短、效劳最好、服从最高、效益最优的国际商业大通道。

    (十七)推进强首府战略和北钦防一体化。施行强首府战略,高程度计划建立五象新区和临空经济树模区,集聚创新资源,以城聚产、以产兴城、产城交融,进步南宁首位度,打造引领全区开展的中心增长极。放慢推进北钦防一体化开展,打造设备互通、财产互补、园区协同、效劳共享、表里联动的一体化新格式。强化北部湾港三港域分工协作、协同开展,统筹口岸计划建立运营和港航资源设置装备摆设,放慢钦州国际集装箱支线港、防城港大宗商品集散关键港、北海铁山港综合航运港和国际邮轮船埠建立。推进交通互联互通,构建“两纵一横”主干轨道交通网,开行南宁-防城港-钦州-北海公交化城际高铁,完成四市主城区轨道交通1小时通达。树立北钦防财产协同开展机制,明白功用定位,优化财产空间结构,重点打造电子信息、煤油化工、钢铁、有色金属、食品加工、林浆纸、动力、先辈配备制造等产业集群,推进临海重化产业高质量开展。协力打造北部湾都会群,放慢同城化纵深开展,推进根本大众效劳共建共享和生态情况联建联防联治。

    (十八)推进重点开放协作平台晋级开展。放慢打造中国-东盟展览会、中国-东盟商务与投资峰会晋级版,延舒展会代价链,加强经贸实效。推进桂林国际旅游胜地晋级开展,放慢推进全域旅游国际化、品牌化、智能化、规范化。做好自在商业实验区的报告和建立任务,突出制度创新,做坏人才储藏,重点在深化与东盟开放协作、搞活沿边开放等方面完成新打破。推进园区属地化办理,探究推进法定机构办理形式,树立市场化运作形式,付与园区人财物自主权,推行当局雇员制,树立“多劳多得、优绩优酬”绩效人为体系。放慢建立面向东盟的金融开放流派,片面落实广西金融任务联席集会三项制度,美满跨境金融根底设备和交换协作机制,推进保险创新综合实验区建立,展开绿色金融变革创新试点,力图一批金融机构地区总部落户广西。高程度建立中国-东盟信息港,打造支持我区信息财产开展和数字广西建立的紧张平台,建立面向东盟、效劳东北中南的国际通讯网络体系和信息效劳关键。踏实推进东兴、凭祥国度重点开辟开放实验区、中马“两国双园”、跨境经济协作区、综合保税区等开放协作平台建立,积极报告建立百色国度重点开辟开放实验区。

    (十九)高质量推进招商引资。鼓舞展开资源、基金、股权招商,加大各级财产引导基金投资优质招商引资项目标比重。构建环球化投资推行网络,强化驻点、委托和中介招商,组建专业招商会谈团队,促进招商专业化、市场化。营建招商引资宽松政策情况,修正美满招商引资欢迎和出国(境)详细方法,加大项目用地、水电供给、融资配套、人才支持等保证力度。健全招商引资项目落实责任制,树立自治区向导定点指点联络设区市招商引资任务制度,增强部分协同和上下联动,提供全方位定制化效劳,进步招商项目落地率。进一步美满招商引资鼓励方法,对招商成果突出的中央和部分、机构赐与惩处嘉奖,并在用地目标、请求债券刊行、设立自治区当局投资引导基金子基金等方面优先布置,重奖招商引资奉献突出的团体。

    五、鼎力推进创新再提速

    (二十)以创新支持财产高质量开展。放慢新旧动能转换和交融开展,依照“强龙头、补链条、聚集群,抓创新、创品牌、拓市场”思绪,着力扶植“产业树”、打造“财产林”,放慢糖、铝、汽车、机器、冶金等财产转型晋级,培养强大数字经济、智能制造、电子信息、生物制药、新资料、新动力汽车、大安康等战略性新兴财产,放慢数字化、网络化、智能化技能在各范畴的运用,推进先辈制造业与古代效劳业深度交融,增强军地协同、深化军民交融,构成推进财产高质量开展的混淆动能。施行“三百二千”科技创新工程,着力霸占高端铝、汽车、机器、电子信息、高功能资料等重点财产开展的要害中心技能,推进新产物新技能财产化。施行“千企技改”工程,引导重点行业企业运用新配备、新技能、新工艺、新业态、新形式改革提拔传统财产,放慢培养开展一批小巨人、单项冠军和高生长性企业。鼎力推进“双百双新”财产项目建立,构建项目全进程办理机制,放慢建成一批总投资100亿元、年产值100亿元以上的严重财产项目和投资亿元以上的新财产、新技能范例重点项目。

    (二十一)激起企业创新发明生机。深化科技方案办理变革,除根底研讨外,自治区本级科技方案项目准绳上由企业提出,优先支持市场导向明白、外部有研发机构、有研发投入的企业创新项目。美满财务科技投入机制,接纳前赞助、后补贴、直接投入等多种方法,加大对企业研发经费投入的奖补力度。树立自治区财务科研资金跨地域运用机制,启动科研经费区外运用试点,严重要害技能攻关项目接纳定向构造、并行支持、揭榜挂帅等新型科研构造形式面向天下开放。美满广西迷信技能奖评定方法,重点向严重财产技能攻关、便于使用转化、影响经济社会开展的打破性效果倾斜。施行高新技能企业再倍增方案、瞪羚企业和独角兽企业培养方案、科技型中小企业生长方案,支持优质科创企业打包重组上市或赴新三板、地区性股权市场挂牌。树立以创新为导向的国有企业稽核评价体系,加大科技创新目标权重。

    (二十二)高规范打造产学研用一体的创新链。增强产学研协同创新体系建立,支持龙头企业与科研院所、高校组建财产技能创新同盟和独立运营的新型研发机构,启动建立自治区实行室,在有色金属新资料、甘蔗生物学等特征劣势财产范畴创立国度重点实行室。鼎力引进国际外顶尖科研院所、着名企业来桂设立分支机构,支持企业在区外树立研发平台。深化科研院所分类变革,推进业务相干科研院所整合重组,推进使用类科研院所向科技企业转型。树立国度严重科技项目来桂转化支持机制,吸引一批已结题、未转化的国度项目在桂财产化使用。设立科技效果转化引导基金,把科技效果的转化和财产化作为稽核评价高校的紧张目标和科研院所创新运动的权衡规范,推进创新链、财产链、人才链、政策链、资金链深度交融。围绕重点财产范畴统筹结构一批中试基地和检测剖析平台,健全线上线下效果转化买卖市场,建立自治区级科技效果转移转化中央,创立国度科技效果转移转化树模区。

    (二十三)建立一支高质量创新人才步队。深化人才开展体制机制变革,美满评价机制,健全评价规范,创新评价方法,让更多良好人才锋芒毕露。对峙需求导向、靶向引才,容许高校、科研院所与企业结合引进出色人才,美满八桂学者、特聘专家的引育、鼓励、稽核机制,接纳“领武士才+团队+项目”形式,从政策、资金、科技专项等方面倾斜支持。美满柔性引才机制,支持“人才随着项目走”的跨地区科技研发与使用协作,以“星期天工程师”“留鸟型人才”“网络办公”等形式招才引智。增强战略人才储藏,鼎力施行广西院士后备人选培育工程和广西高校引进海内高条理人才“百人方案”,增强博士后科研活动站和任务站建立,创立一批博士任务站。增强企业家、初级办理人才步队建立,培育培养更多广西工匠。树立广西籍人才库,用好广西籍人才资源。美满有关人才政策,确保外乡人才与引进人才厚此薄彼、划一报酬。增强对来桂任务的高条理人才停居留、收支境、后代退学入托等方面的便捷效劳,建立一批产权型或租赁型人才住房。增强党对人才任务的向导,优化整合人才任务职能,美满分工协作机制,加强人才任务全体协力。

    (二十四)充沛变更科研单元和职员的积极性。最大限制付与科研职员(含哲学社会迷信研讨职员)人财物自主支配权,展开项目经费“包干制”变革试点,松绑横向科研经费运用,横向项目节余经费可全部嘉奖项目构成员,不计入单元绩效人为总量调控基数,不按“三公经费”办理。施行知识代价导向的支出分派机制,实验在桂高条理人才团体所得税税负补贴,对高校、科研院所等奇迹单元急需紧缺的创新团队和高条理人才接纳特设岗亭方法引进,可实验协议人为、项目人为和年薪制,所需薪酬计入当年单元人为总额,不归入人为总额基数。试点展开科技效果权属变革,高校、科研院以是市场委托方法获得的横向项目,可商定其效果权属归科技职员一切。美满科技效果转移转化收益分派鼓励机制,确保70%以上的收益用于嘉奖研发团队和转化奉献职员。简化科研项目进程办理,增加各种评价、反省、审计,对统一项目统一年度的评价反省等后果互通互认,一致科技、财务、审计、纪检监察等部分羁系规范。

    (二十五)营建创新创业发明的精良生态。构建科技企业孵化育成体系,鼓舞龙头企业牵头开展孵化机构同盟,支持行业主干企业、社会力气建立孵化器,探究海内科技孵化新形式。鼓舞高新区、都会新区结合高校、科研院所等构建特征光显的财产科技树模城,积极创立国度自主创新树模区,树立和美满自治区级高新区建立的鼓励与加入机制。鼎力引进和培养私募基金、危害投资等机构,放慢知识产权质押融资、专利保险、投贷联动等科技金融产物创新,支持科技金融专营机构开展。增强知识产权维护,树立健全知识产权法律维护、行政执法及纠纷多元处理等机制。增强科技监视和科研诚信建立,构建科研诚信信息条理,树立科研范畴取信鼓励机制。

    六、充沛激起继承实干肉体

    (二十六)加强继承实干的高度盲目。经心构造展开“不忘初心、牢记任务”主题教诲,以政治建立为统领增强向导班子建立,教诲引导各级向导干部不忘初心、牢记任务,树牢“四个认识”,坚决“四个自大”,刚强做到“两个维护”。施行“一把手”政治才能提拔方案,深化发掘百色叛逆、龙州叛逆、湘江战役等白色资源,以百色干部学院为依托,树立向导干部政治才能集训基地。探究树立干部政治体现负面清单、政治本质档案等机制,抓好抓实向导班子政治头脑建立和向导干部政治本质调查。深化展开“继承为要、实干为本、开展为重、斗争为荣”理念教诲,激起广阔党员干部做事创业的精气神。

    (二十七)练就继承实干的过硬身手。对峙分级分类、精准条理,加大干部教诲培训力度,进步培训针对性,确保每五年轮训一遍。施行干部专业化才能提拔方案,围绕全区变革开展波动各范畴重点任务,普遍展开专业化培训,实在进步各级向导干部才能和程度。施行贫穷地域干部教诲培训帮扶方案,在培训项目、调训名额、优质培训资源、经费等方面向贫穷地域倾斜。施行多数民族干部本质才能提拔方案,鼎力培育高本质专业化多数民族干部。施行举动学习推行使用方案,加强各级干部推进实践任务的才能。统筹奇迹开展、向导班子建立和干部生长需求,有方案选派良好年老干部到下层一线和困难艰辛的地域摔打检验,到地方单元和经济兴旺省市挂职锤炼。

    (二十八)树牢继承实干的用人导向。修订美满党政向导干部选拔任用条例系列配套制度,鼎力选拔任用在大是大非眼前态度坚决、勇于妥协,在变革开展中真抓实干、业绩突出,在下层一线、吃劲岗亭和艰辛偏僻地域笃志苦干、怨天尤人的干部。订定《党政向导干部稽核任务条例》施行方法,美满年度稽核、平常稽核、专项稽核、任期稽核的详细方法,强化后果运用,实在处理干涉不干、干多干少、干好干坏一个样的题目。对不继承、不作为、慢作为、乱作为的干部停止严峻处置,使能上能下成为常态。拓宽选人用人渠道,加大从国企、高校、科研院所等单元以及社会构造中选拔党政向导干部力度。增强干部轮岗交换,在统一职位任职满10年的向导干部必需交换,在统一岗亭上任务满5年的干部普通应轮岗交换,有方案有步调推进干部跨地域、跨部分、跨行业、跨层级交换,准绳上自治区、设区市两级构造中层次要向导干部每5年左右轮岗一次。着力处理下层招人难、留人难题目,改良选调生任务,引导和鼓舞良好人才到艰辛遥远地域任务。

    (二十九)健全鼓励和容错纠错机制。变革绩效考评制度,聚焦开展,突出次要职能、中心业务、重点任务,对峙考少考精考实,添加创新开展目标权重和创新争优加分权重,探究推行绩效考评“一票一定”,鼓舞单元和团体冒尖出彩。对重点任务、严重创新、严重奉献等实验专项绩效嘉奖。片面贯彻落实公事员法,稳步进步公事员福利报酬,健全干部人为正常增长和支出分派机制。美满构造奇迹单元住房补贴、交通补贴、绩效奖等项目,使全区构造奇迹单元任务职员支出与自治区经济开展程度相顺应。研讨订定构造奇迹单元任务职员加班补贴方法。片面落实公事员职务与职级并行制度,实验职级与报酬挂钩,疏通职级提升通道,拓展职级提升空间。落实干部带薪年休假、体检、心思安康评价等关爱效劳步伐协议心说话制度。对峙正向鼓励,面向全区各行各业选树一批“继承作为好干部”并鼎力宣传。对峙精准问责,片面清算、取消不契合规则的“一票反对”事变及各种“责任状”,刚强克制问责泛化、任性问责等不良偏向。订定容错纠错试行方法释义,厘清容错纠错界限,做好政策表明,实在把“三个区离开来”落实到位。树立纪检监察构造、构造部分及有关执法监视部分容错纠错和谐机制,对峙以案释规、以例说法,抓好容错纠错规则的精准落实。树立美满维护干部名誉机制,订定查处诬告陷害信访告发举动、积极为干部廓清正名任务方法。

    (三十)实在为下层加油减负。刚强贯彻落实地方关于处理方式主义突出题目为下层减负的告诉肉体,聚焦下层管理中存在的督查反省频仍、压力“甩锅”、到处留痕、资料论好汉、庸懒干部、典范速成、政策打斗、上升“天花板”、幸福感缺失等靶点题目,从向导做起、从构造做起、从自治区一级做起,自动比较、深入反省、靶向施策,实在加以处理。订定脱贫攻坚一线干部关爱鼓励方法,树立严重专项一线补贴制度,进步州里任务补贴规范,修订美满州里干部住夜制度。片面推行村(社区)党构造布告经过法定顺序担当村(居)委会主任,探究展开村干部职业化办理,进步村(社区)干部报酬。健全美满构造奇迹单元借调职员办理任务制度,清算违规借调举动,保证下层任务力气。树立健全走访下层制度,各级向导干部带头深化下层、关爱下层,协助下层处理实践困难题目。

    全区各级党构造和广阔共产党员,要高举习近平新期间中国特征社会主义头脑巨大旌旗,愈加严密勾结在以习近平同道为中心的党地方四周,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,踏实做好富民兴桂各项任务,为放慢建立壮美广西、共圆再起空想而高兴斗争!

 

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